1998年，党中央为保证国企3年脱困任务完成，果断实施债转股、_____、技术改造三大政策措施，并将亏损严重的纺织行业定为国有企业改革和脱困的突破口，率先打响了国有企业脱困攻坚战，为国有企业的改革和脱困积累了初步经验。
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