政策制定，是指决策者以一定的理论原理和价值观念为指导，为实现所追求的目标，对社会不同阶级、阶层和群体的利益进行分析、综合、选择和确认，加以科学策划，统筹兼顾，适当安排，并使其转化为（ ）的过程。 选择一项：
a. 价值标准 b. 行动纲领 c. 质量标准 d. 行为规范
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