标准答案：努力打造宜业宜居宜游的“生态福地、智造名城”
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二、以坚定清晰的目标思路引领马鞍山新时代高质量发展
推进马鞍山新时代高质量发展，必须找准定位，明确目标、思路、战略和路径。本次全会审议通过的《市委关于推进马鞍山新时代高质量发展的若干意见》对此作了全面部署，概括起来就是“一二三四”：
一要明确一个定位。定位决定方向，城市定位是城市发展的方向。《若干意见》提出，当前和今后一段时间，马鞍山的城市定位就是“生态福地、智造名城”。应该说，这个定位是经过反复研究讨论确定的，目前已达成了共识。大家在讨论中一致认为，这个定位符合马鞍山实际，也指明了城市未来发展的方向。下一步，我们要围绕这一定位，加大工作力度，不断提升其认可度和影响力，更好地发挥其凝聚人心、引领发展的作用。一要遵循城市定位。各级各部门和广大党员干部要不断深化对城市定位的认识，努力领会内涵、把握要义，真正做到立足定位谋发展、围绕定位抓工作，为早日把马鞍山建成“生态福地、智造名城”而努力奋斗。二要丰富城市定位。围绕“生态福地、智造名城”这个大的定位，进一步丰富内容、深化内涵，细化目标、分解任务，真正把城市定位实施好、落实好。
二要突出两大战略。推动高质量发展，需要符合马鞍山实际、科学可行的发展战略作支撑。《若干意见》提出，要重点实施创新驱动和开放联动战略。在讨论中，大家一致认为，实施这两大战略贯彻了新发展理念，抓住了全市发展的主要矛盾。下一步，各级各部门要紧密结合实际，抓好贯彻落实。要大力实施创新驱动战略，坚持把发展基点放在创新上，以建设国家创新型城市为目标，深入落实全面创新改革重大部署，统筹推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，加快培育创新主体，积极整合创新资源，着力打造创新平台，完善创新支撑体系，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。要大力实施开放联动战略，充分发挥我市处于“一带一路”和长江经济带重要节点的优势，以更加开放的视野全方位加强对外合作，立足皖江，东向发展，全面融入长三角，重点打好“南京牌”，深度融入南京都市圈、合肥都市圈，大力加强对台对欧合作，全面提升开放型经济水平，在开放合作中拓展发展空间，在开放合作中倒逼创新发展。
三要实现三个目标。去年底召开的市委九届六次全会，认真贯彻党的十九大精神，全面对标建设现代化五大发展美好安徽的战略目标，提出了当前和今后一个时期全市发展的总目标，即全力推动“三个走在前列”，建设更高水平小康社会，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面。在此基础上，本次全会对照高质量发展要求，提出了“三个高”的具体目标，即经济发展高质量、城乡建设高颜值、人民生活高品质”。经济发展高质量，关键要做到三个“上”：即产业发展上层次、质量效益上水平、综合实力上台阶。城乡建设高颜值，核心是要体现三个“高”：即高起点规划、高标准建设、高水平管理。人民生活高品质，重点是要体现三个“更”：即公共服务更优质、民生保障更充分、社会治理更有效。应当看到，这三个目标是一个有机整体，三者之间有内在的逻辑关系：“经济发展高质量”是根本，是高质量发展的着力点；“城乡建设高颜值”是引擎，是高质量发展的增长点；“人民生活高品质”是目的，是高质量发展的出发点和落脚点。我们要正确把握三者之间的关系，全力推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
四要推进四项举措。推进马鞍山新时代高质量发展，需要做的事情很多，但是我们不可能做到均衡用力。要坚持“收拢五指、握紧拳头、突出重点、精准发力”，以关键领域突破带动整体水平提升。具体来说，就是要充分发挥“四个优势”，坚定走好“四个之路”：
一要充分发挥产业优势，坚定不移走智造强市之路。要想把马鞍山早日打造成智造名城，必须充分发挥好我们的产业优势，坚定不移走智造强市之路。关键要抓住三个重点：一要抓产业升级。按照“理产业思路、抓产业布点、建产业集群、促产业升级、搭产业平台”的路子，一手抓存量，以深化供给侧结构性改革为主线，加快传统产业优化升级，通过加大兼并重组、技术改造、环保执法力度，倒逼落后产能退出，实现凤凰涅槃、转型升级；一手抓增量，以新技术为核心，大力发展先进制造业，加快推进智能装备（机器人）、轨道交通、高端数控机床等战新基地建设，大力发展节能环保、电子信息、绿色食品等新兴产业，推进工业化与信息化、智能化的深度融合，推进人工智能与金融、教育、医疗等各行业的融合创新，积极培育新型业态，全力推动产业发展迈向中高端。二要抓园区转型。开发园区是产业集聚发展的主平台。一方面，要推进产业集聚，进一步明晰、聚焦主导产业和首位产业，努力把产业做精做优、做出特色；另一方面，要推进资源集约，算好经济账、资源账、环境账，严把项目环保关、投资强度关和单位产出关，强化亩产考核，真正做到以亩产论英雄。三要抓创新引领。创新是引领和支撑产业发展的第一动力。要围绕产业链，打造创新链，加强创新平台建设，大力培育创新主体，鼓励企业加大研发投入，积极推进产学研合作，加快创新成果转化运用，努力为产业升级提供有力的科技支撑。
二要充分发挥区位优势，坚定不移走开放活市之路。马鞍山居中靠东、拥江近海，区位优势明显。我们要切实把这个优势用足、用活、用好，以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进对外开放，以开放促改革、促发展、促创新，在高水平开放中推动高质量发展，加快打造内陆开放新高地。重点要抓好三个方面：一要打好“远近牌”。“远”就是推进境外产业合作，重点是对台和对欧，建好海峡两岸产业转型转移示范基地和节能环保产业合作示范园，加快推进中欧产业园建设。“近”就是承接长三角产业转移，把融入对接南京都市圈作为全面融入长三角的首要任务和当务之急，全面落实宁马两市合作工作机制协议，着力在建机制、强规划、畅交通、搭平台、谋招商、重服务上狠下功夫，加快融入、全面融入、深度融入南京都市圈。要把巢马城际铁路、轨道交通1号线作为融入对接南京都市圈和长三角的“一号工程”，下定决心干、以我为主干、成立专班干、强力调度干，以重大交通基础设施对接的突破，促进人流、物流、资金流、信息流、项目流更加畅通。要以和县、花山区、博望区、慈湖高新区等毗邻地区合作为突破口，探索跨省城市融合发展的新路径，打造一体化先行先试的样板区。同时，要加强与合肥的合作，深度融入合肥都市圈。二要做好“港文章”。大力推进以港兴市，全力加快郑蒲港新区建设，充分利用综合保税区、口岸扩大开放、指定口岸三个开放平台，构建“口岸+产业+市场”一体化的口岸经济区。构建大通关体系，完善“公、铁、水”一体的集疏运体系，健全通关便利化机制，加大与合肥港、盐田港的对接合作力度，打造安徽江海联运枢纽中心。三要提升“外向度”。积极培育壮大外贸主体，鼓励现有外贸重点企业采取兼并重组等方式强强联合，促进外贸“优进优出”，支持马钢、十七冶等骨干企业积极参与“一带一路”建设，开展国际产能合作。
三要充分发挥环境优势，坚定不移走生态立市之路。绿水青山是高质量发展的生态底色。我们要认真贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委、省政府打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的部署要求，大力加强生态文明建设，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在高水平保护中推动高质量发展，着力打造生态文明建设的马鞍山样板。工作中，要牢牢把握四大任务：一要把绿色发展作为根本路径。积极发展绿色智能制造，严把产业导向、项目准入、节能减排三个关口，促进实施清洁生产，大力发展循环经济，加快发展新能源和可再生能源，着力构建绿色技术创新体系、绿色产业体系、绿色低碳循环发展体系。二要把环境治理作为首要任务。持续抓好中央、省环保督察反馈问题整改和突出环境问题专项整改，全力支持马钢建设都市型钢铁企业，坚决打好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，加大城市黑臭水体治理和污水处理厂提标改造力度，加快美丽乡村建设，一体化推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，实施农村人居环境整治三年行动计划，努力让天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。三要把生态修复作为核心要求。全面划定生态保护红线，优化长江沿线功能分区、产业布局，全力打造沿江1公里生态修复样板区、沿江5公里产城一体示范区、沿江15公里城乡融合先行区。加大生态文明示范区创建力度，加强对特殊生态功能区的保护，加快矿山生态修复治理，推进绿色生态廊道建设，筑牢生态安全屏障。四要把体制机制作为重要保障。健全生态文明体制，全面推行河长制、湖长制和林长制，深化生态环境监管体制改革，加大生态环境执法监管力度，严肃查处各类突出环境问题，严厉打击各类环境违法行为，推动生态环境质量持续改善。
四要充分发挥人文优势，坚定不移走人才兴市之路。马鞍山是一座既古老又年轻的城市，传统历史文化与现代工业文明交相辉映，人文积淀深厚，文化开放包容。我们要立足马鞍山较为深厚的人文积淀基础，充分挖掘丰富的文化资源，坚持继承、创新、发展，努力打造独具特色的城市文化品牌，不断提升文化软实力。要树立“抓人才就是抓发展、谋人才就是谋未来”的理念，以更加开阔的胸襟、更加有效的举措，加快建设人才高地，为全市高质量发展提供有力的人才支撑。重点要做好以下四个方面工作：一要注重以文化人。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“聚山纳川、一马当先”的城市精神，不断夯实全市人民团结奋斗的共同思想基础。巩固全国文明城市创建成果，着力打造文明城市升级版，确保我市创建工作继续在全省作示范、全国当先进。巩固提升国家公共文化服务体系示范区和国家公共文化服务标准化试点建设成果，大力实施文化惠民工程，不断丰富群众文化生活。重视发展文化产业，深入挖掘特色历史文化资源，扎实推进凌家滩国家考古遗址公园等项目建设，促进文旅融合发展。二要全力招引人才。用好市人才专项资金，围绕城市与产业发展需要，加大高层次、高技能人才引进力度，吸引更多高校毕业生来马就业创业。三要培养本土人才。围绕“技工大市、职教名城”建设，实施高技能人才培养、高技能领军人才培育等项目，着力培养一支规模宏大的技能人才队伍；围绕乡村振兴战略实施，以农村党政人才、生产经营人才、新型职业农民等为重点，培养造就一支“三农”工作人才队伍。四要留住各类人才。深化人才发展体制机制改革，改进人才评价机制，创新人才流动机制，健全人才激励机制，优化人才服务体系，努力为引进人才解决住房、医疗、配偶安置、子女就学等方面的困难，让他们在马鞍山生活舒心、工作安心、发展顺心，确保人才引得进、育得强、留得住、用得好。
——摘自《张岳峰同志在市委九届七次全会上的讲话》
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