为进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，加强制度治党，严肃党内政治生活，对党员实行从严教育、管理、监督，建设高素质党员队伍，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，根据市、区委组织部《关于开展处置不合格党员工作的实施方案》,现制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神和习近平总书记系列论述为指导，认真落实党章规定，贯彻中央、省、市区委有关会议及文件要求，以保持党的先进性和纯洁性为主线，解决党员队伍存在的突出问题，全面提高教育系统党员队伍素质，不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，为建设教育强区提供坚强的组织保证。
二、基本原则
（一）坚持标准，实事求是。严格按照《党章》规定的党员标准来综合衡量评价党员，深入核实区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现，不蓄意整人、不卡比例、不定指标、不搞末位淘汰，做到处置工作事实清楚、理由充分、处置恰当、程序规范、手续完备。
（二）严格程序，民主公开。严格执行中组发〔2014〕21号和冀办字【2015】40号文件明确规定的处置不合格党员程序，充分发挥党员大会、支委会、基层党委的作用，广泛听取党员群众意见，尊重和保障党员的民主权利，提高处置不合格党员工作的公信度。
（三）教育为主，强化帮扶。立足教育转化，把强化党员党性意识、宗旨意识和遵纪守法意识贯穿始终，将处置不合格党员工作与党员经常性教育管理结合起来，通过结对帮扶、思想教育，积极稳妥地做好处置对象的教育转化和思想工作。
三、方法步骤
（一）动员学习阶段（8月20日至9月5日）
1、制定方案。党支部按照开平区教育委员会《实施方案》精神，制定不合格党员认定标准，制定符合我支部实际的实施方案。
2、动员部署。党支部召开党员大会，宣传上级有关精神，对处置不合格党员工作进行部署，积极引导广大党员参与活动。
3、学习教育。党支部采取集中培训和分散自学、专题讨论和个别辅导相结合的办法，组织全体党员认真学习党的十八大精神、《中国共产党章程》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等内容及中央、省、市有关政策文件精神，使广大党员提高认识、端正思想、掌握相关政策。
（二）排查摸底阶段（9月6日至11月6日）
1、排查清理。
对党员队伍现状进行“六清理”，即清理入党材料；清理流动党员的管理情况；清理党费交纳情况和组织生活参与情况；清理党员鼓动、参与群体性事件和越级访情况；清理党员信教和参加邪教组织情况；清理党员违法违纪等情况。通过“六清理”，重点掌握以下四方面情况：超过6个月未与党组织联系的党员；党组织虽能联系，但本人无正当理由连续6个月不参加组织生活、或不交纳党费、或不做党分配工作的“三不”党员；教育实践活动中民主评议为“差”的党员；对照不合格党员认定标准，有其它明显不合格党员表现的党员。
对照党员花名册和党员档案，调阅党支部或党小组记录本、党费收缴登记台账，与党内外群众座谈、了解党员作用发挥情况，到有关部门核实党员违纪违法情况，综合群众路线教育实践活动民主评议情况，逐人核实存在问题党员情况，由党支部形成调查核实材料，报局党委备案。
2、党员登记。在调查摸底的基础上，支部集中开展一次党员登记工作，进一步理顺党员党组织关系，建立完善党员基本信息管理库。对查找到的长期失去联系党员，本人能够讲明失联原因，对问题认识态度端正，有继续留在党内意愿，且经组织核实无不良反应的，补齐应交党费后予以登记。予以登记党员填写《恢复联系党员登记表》后，纳入正常管理序列。属组织原因造成党员长期失去联系的，要尽快整顿基层党组织，确保每名党员过上正常组织生活。
本人虽有继续留在党内意愿，但对问题认识态度不端正或有不良反应的，暂不予登记，纳入不合格党员处置范围，按限期改正或劝退方式处置。
对查找到的长期失去联系党员，本人无继续留在党内意愿的，不予登记，纳入不合格党员处置范围，按自行脱党除名方式处置。
上述登记、暂不予登记、不予登记的意见，由支委会研究提出，报局党委审批。
（三）组织处置阶段（11月7日至12月7日）
1、初步认定。召开支委会，对查找到的长期失去联系党员中未予登记党员情况，以及调查核实的存在问题党员情况，结合第二批群众路线教育实践活动个人自评、党员互评、民主测评结果，提出不合格党员初步认定名单，并报上级党委备案。
2、调查取证。对初步认定不合格的党员，由局党委派人，联合支委会成员、党员和群众代表组成调查组，通过找其本人和相关人员进行考察了解、调查取证，做好谈话笔录，形成调查报告。
3、提出处置意见。根据初步认定和调查取证情况，由支委会研究提出初步处置意见。对初步认定的不合格党员，有继续留在党内意愿、愿意接受教育的，应当提出限期改正的处置意见，限期改正期限一般为一年；对拒不认识错误或拒绝组织帮助的，应当作出劝其退党的处置意见，劝而不退的予以除名；对本人有明确态度，不愿继续留在党内的，应当作出按自行脱党予以除名的处置意见。
提出初步处置意见的支委会，局党委须派人参加。
4、基层党委预审。党支部将初步处置意见、调查核实材料报局党委预审。对拟作出劝退、除名处置的，由局党委上报区委组织部预审。
5、支部大会表决。经预审同意后，党支部召开支部大会，通报对拟处置党员调查核实和预审情况，讨论处置意见并逐一投票表决。召开讨论处置不合格党员的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数；通过人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能形成决议。
6、集体研究审批。对作出限期改正处置的，由局党委集体研究审批；对作出劝退、除名处置的，由局党委集体研究提出审批意见，报区委组织部审查批准。
7、宣布处置结果。党支部接到审批意见后，及时送达被处置党员本人签署意见，并以适当方式宣布。被处置党员本人拒不签署意见的，不影响决定的执行。
（四）帮扶教育阶段（12月8日至12月25日）
1、落实帮教措施。对受到限期改正处置的党员，党委有关人员和党支部书记与他们逐人深入谈话，讲明组织意图和期望要求；党支部明确专人结对帮扶，实施有针对性的帮扶措施；针对帮扶对象的思想工作实际，强化教育引导。
对限期改正期满的党员，党支部对其进行评议，根据改正情况作出相应决议，按程序上报审批。经组织审定后，认定为合格的，填写《限期改正期满党员登记表》，纳入正常管理序列；认定仍不合格的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。
2、做好思想工作。对被劝退、除名的，党支部认真做好其思想政治工作。被处置党员对处置结果有不同意见的，按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉。党组织要按照规定进行复议、复查，并对本人作出回复。
四、注意事项。
（一）加强组织领导。党支部充分认识做好处置不合格党员工作的重要性和必要性，准确把握形势任务和政策要求，切实履行管党治党的政治责任，党支部书记是直接责任人，学校抽调精干力量全程参与处置不合格党员工作，以严谨细致的作风推动工作开展。
（二）把握政策界限。工作中要把握好五方面政策界限：一是把违纪党员与不合格党员区别开来，对不合格党员不能用纪律处分代替组织处置，对违纪党员不能用组织处置代替纪律处分；二是把思想跟不上形势，认识模糊与丧失党性立场，反对或抵制党的各项方针政策区别开来；三是把由于党组织原因造成党员不能正常参加组织生活、不能履行党员义务，与党员本人主观上不愿参加党的活动、不履行党员义务区别开来；四是把由于经验不足和能力所限造成工作上的损失或失误，与本人思想品质不好，以权谋私，损害国家和人民利益区别开来；五是把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作、不能参加党的活动，与组织观念淡薄、革命意志衰退，不发挥党员作用区别开来。
（三）强化责任追究。处置不合格党员工作政策性强、社会关注度高。对把握不准的问题及时请示，重大问题及时报告，防止简单粗糙、宽严皆误。加强正面宣传，防止炒作。对于借机打击报复、侵犯党员权利的，严肃追究有关责任人责任。
（四）做好立卷归档。建立健全处置不合格党员工作档案。党支部研究讨论不合格党员处置情况，详实记入《党支部工作手册》；处置决定归入个人人事（党员）档案；民主评议资料、调查材料、组织审批材料等及时交区党委保存。处置不合格党员工作结束后，要依据处置结果及时更新党员信息库。
唐山市孩儿屯小学党支部
2015年9月
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