题目：根据《中华人民共和国人民防空法》，建设人民防空工程，应当在保证（战时使用）效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。
题目解析：
中华人民共和国人民防空法是为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，而制定的的法律。由第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于1996年10月29日修订通过，自1997年1月1日起施行。
第三章人民防空工程第二十中规定：建设人民防空工程，应当在保证战时使用效能的前提下，有利于平时的经济建设、群众的生产生活和工程的开发利用。