理论联系实际题
目的：案例分析是检测对西方经济理论理解、运用的方法之一。通过对经济案例的分析，既可以训练学生加深对西方主要经济理论的理解与把握，同时也可以使学生理解我国社会主义市场经济建设过程中实施的各项政策。
本案例分析题让学生理清通货膨胀理论、财政理论、货币理论等基本内容，在理清理论的同时，能够对在经济生活中出现的经济现象运用经济理论进行分析，并能运用经济理论解释、宣传国家的经济政策，指导自己的工作。
1997—2002年的通货紧缩及对策
1997年下半年特别是1997年7月东亚金融危机爆发以后，我国国民经济开始感到需求不足的压力，其明显特征是：经济增长速度放缓，物价水平（消费价格指数）在低位运行，就业压力日渐增大，出口下降。出现需求不足的原因是：（1）1993年治理通货膨胀措施的惯性因素。改革开放以来，中国经济大体按照“增长—膨胀—治理---紧缩---停滞---放松---扩张”的轨迹发展。1992年邓小平南巡讲话后，中国出现了新一轮的通货膨胀，93年夏季开始实施以抑制通货膨胀为主要内容的紧缩政策，96年年底成功实现了“软着陆”。这些紧缩政策在97年、98年继续出现滞后效应。（2）一系列改革政策特别是住房制度改革和社会保障制度改革的出台，改变了人们对未来的预期，人们的储蓄倾向增加，即期消费减少，导致消费需求不足，同时银行存款在利率不断下调的同时保持快速增长。（3）国有企业改革的推进导致部分行业、部分企业下岗工人增加；同时乡镇企业在变革中竞争力减弱，吸纳就业的能力下降；农村转移富余劳动力数量增加等，这些因素增加了全社会的就业压力。（4）亚洲金融危机造成周边国家购买力降低，造成中国产品出口下降；同时这些国家和地区对中国的境外直接投资也大量减少。
中国政府针对这种情况，1998年提出了扩大内需、拉动经济增长的方针。其主要政策包括：（1）增加国债发行，实施积极的财政政策。仅1998年-2001年就发行长期建设国债5100亿元，用于高速公路、交通、水利和发电等工程的建设，刹住了投资下滑的势头。（2）实施稳健的货币政策在实际操作中是适度扩张。中央银行7次降低存贷款利率，增加了货币供应。（3）四大国有商业银行对国债投资项目的配套资金与财政拨款总额也大致相等。
经过中国政府的努力，2000年初，经济增长速度下滑的势头得到遏制，2000年、2001年、2002和2003年GDP分别增长8%、7.5%、8.3%和9.3%。（数据来源：《中国统计年鉴》2004年版）结合上述案例，请回答以下问题：
（1）什么是通货紧缩和通货膨胀？其主要特征是什么？（2）财政政策和货币政策的主要内容和实施工具是什么？
（3）出现通货紧缩和通货膨胀时期，财政政策和货币政策应该如何操作？这些政策的优点和缺陷是什么？（4）2003年下半年以来，中国经济又出现了“过热”，请结合实际简单谈谈自己的看法。要求：
（1）要求学生认真审题和研读第十三章失业与通货膨胀理论、第十四章财政理论与政策、第十五章货币理论与政策等相关内容；
（2）完整准确地阐述上述基本理论的内容（3）按照要求逐一进行解答（4）字数不低于800字
（1）什么是通货紧缩和通货膨胀？其主要特征是什么？答：物价总水平持续上涨，就叫通货膨胀。物价总水平持续下降，就叫通货紧缩。
主要特征：第一，通货膨胀是指产品和劳务价格普遍上升，是价格总水平上升，而一种或几种产品或劳务价格上价，不是通货膨胀；第二，通货膨胀是指价格持续上涨，是价格总水平持续上升，产品和劳务价格一次性或暂时上涨不是通货膨胀。
（2）财政政策和货币政策的主要内容和实施工具是什么？答：
A、财政政策
主要内容:是指政府通过改变财政收入和支出影响社会总需求，以便最终影响就业和国民收入的政策。
实施工具:包括财政支出政策和财政收入政策。财政支出的政策工具包括政府购买支出、转移支付和政府投资；财政收入的政策工具包括税收和公债等。
B、货币政策
主要内容:是指中央银行运用货币政策工具来调节货币供给量以实现经济发展既定目标的经济政策手段的总和。主要内容，货币政策目标和货币政策工具。货币政策目标是货币政策所要达到的最终目标，一般是指经济发展的目标。
实施工具：指要实现货币政策目标所采取的政策手段，一般包括公开市场业务、再贴现率和法定存款准备金率等。
货币政策的选择就是通过改变货币政策工具的变量达到政策目标。财政政策通过调节社会总需求和总供给，优化社会资源配置，实现促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡和经济稳定增长的目标。
（3）出现通货紧缩和通货膨胀时期，财政政策和货币政策应该如何操作？这些政策的优点和缺陷是什么？答：
Ａ、财政政策操作：
1.在经济扩张时期，税收自动而及时地增加，失业保险、贫困救济、弄产品价格支持等转移支付的减少，有助于抑制通货膨胀；
2.在经济衰退时期，税收自动而及时地减少，各项转移支出的增加，又有助于缓和经济的衰退。因此，自动稳定器能够减轻经济周期的波动幅度，降低波峰高度，提高谷底高度。
优势：
可以直接刺激消费和投资，具有手段多、力度大和见效快的特点，在调节公平分配和结构调整、促进经济增长和充分就业、优化资源配置等方面，效果比较明显。
局限性：
第一，财政政策对社会总需求的调节主要是改变总量中的比例和分布；
第二，财政政策对经济运行发挥作用的过程主要是政府干预，因而这种调节作用容易对市场机制形成较大冲击，也难以提高资金的使用效率；
第三，财政政策的制定过程是一个经济决策和政治决策相结合的过程，政策实施起来灵活性相对较小。
Ｂ、货币政策操作：
1.当经济形势趋于萧条时，中央银行可以在公共市场上购买政府债券，以降低利率，刺激经济发展；可以降低再贴现率，以扩大信贷规模增加投资；可以降低存款准备率，使投资扩张，刺激经济增长。
2.当经济形势趋于过热时，中央银行可以在公共市场上卖出政府债券，以提高利率，抑制经济增长；可以提高再贴现率，以压缩信贷规模，减少投资；可以提高存款准备率，压缩投资，抑制经济增长。
优势：通过货币供求总量的调整，可以直接调节物价总水平，影响市场利率水平，调节经济运行中的消费与储蓄关系。特别是货币政策操作属于一种经济行为，对经济的调节作用比较缓和和灵活，有利于市场机制作用的发挥。
局限性：
第一，货币政策难以解决国民收入的分配不公问题；第二，货币政策在弥补市场机制缺陷，促进区域经济协调发展和经济结构调整方面的作用不如财政政策直接和有效。
（4）2003年下半年以来，中国经济又出现了“过热”，请结合实际简单谈谈自己的看法。答：
从2003年下半年以来，中国的经济出现了“过热”的现象。在此期间，我们最能够体会的是我国的利率变动方向，充分体现了国家通过货币政策调控经济的手段。当国家经济“过热”现象，应当实行双紧的政策搭配，即配合运用紧缩性财政政策和紧缩性货币政策。例如，减少政府支出、提高税率，可以压缩社会总需求，减少国民收入；同时，减少货币供应量，
减缓物价上涨。紧缩的财政政策在抑制总需求的同时，引起利率下降，紧缩的货币政策却使利率提高，从而抑制企业投资。双紧政策相配合，将对经济起到紧缩作用，但这种政策不宜长期使用，将会带来经济衰退，增加失业，应谨慎使用。
双紧政策的适用条件有三：
第一，需求膨胀，物价迅速上涨；
第二，瓶颈产业对经济起严重制约作用；第三，经济秩序混乱
“双紧”搭配类型——紧缩性财政政策与紧缩性货币政策的组合，当经济中出现严重的通货膨胀可以采取这种政策组合。
“松”的政策措施：增加财政支出、减税、降低利率、降低存款准备金率、扩大信贷规模。
“紧”的政策措施：减少财政支出、增税、提高利率、提高存款准备金率、缩小信贷规模。
具体应该采取哪一种类型的财政政策和货币政策措施，主要取决于宏观经济运行状况和所要达到的政策目标。
如果社会总需求明显大于社会总供给，则应该采取“紧”的政策措施，以抑制社会总需求的增长；如果社会总需求明显小于社会总供给，则应该采取“松”的政策措施，以扩大社会总需求。
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