一、填空题
1.公共管理是 __________ 运用公共权力,为实现公共利益,对 ______________ 进行管理的社会活动。
2.公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、______________ 方法和______________ 方法。
3.公共管理的主体是指行使 ______________ ,进行 ______________ 管理的组织和个人。
4.政府失效是指由于 ______________ 存在本质上的缺失,而无法使资源配置达到最佳效率的情景。
5.非政府组织一般可分为 ______________ 和 ______________ 。
6.依据公共政策的从属关系，一般可分为 ______________ 、______________ 和具体政策。
7.一般来讲，政策评估应坚持 ______________ 标准和 ______________ 标准。
8.公共组织的变革是指根据其 ______________ 变化,主动地对自己______________ 加以改进的一系列的组织行为和措施。
二、选择题 （四选一）
1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（ ）。
a.泰勒和法约尔 b.怀特和威洛比
c.威尔逊和古德诺 d.马克斯．韦伯和赫伯特．西蒙
2.对官僚制度进行了系统分析和论证,并促成公共行政学体系建立的是（ ）。
a. 法约尔 b.赫伯特．西蒙 c.马克斯．韦伯 d.泰勒
3.在1776年撰写《国富论》的学者是（ ）。
a.亚当 ．斯密 b.凯恩斯 c.胡德 d.史蒂文．科恩
4.政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是( )。
a. 社会人 b.经济人 c.自动人 d.复杂人
5.对非政府公共组织也可称作（ ）。
a. 第一部门 b. 第二部门 c. 第三部门 d.公共组织
6.公共政策的权威性来源于它的（ ）。
a. 合理性 b.合法性 c.操作性 d.强制性
7.自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是（ ）。
a. 保罗．萨巴蒂尔 b. 本尼．杰恩
c. 丹尼尔．马兹曼尼安 d. j.佛瑞斯特
8.将职能部门和项目小组进行组合,以完成某项工作为核心的新型组织结构被称为 （ ）。
a. 直线式结构 b.职能式结构 c. 矩阵式结构 d.扁平式结构
三、简答题
1.简述公共管理模式的基本特征。
2. 简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。
3. 简述非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题。
4.简述公共政策规划的主体和基本原则。
5.分析影响公共政策执行的相关因素。
6.简述公共组织设计的基本含义和原则。
7.简述公共组织变革的一般过程。
四、论述题
1.谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。
2.谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。
五、案例分析
《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（2001年5月29日）中规定：“在国家扶贫开发工作重点县等农村贫困地区义务教育阶段，实行由中央有关部门规定杂费、书本费的‘一费制’收费制度。”
请依据公共政策的有关理论分析这一政策。
标准答案
一、填空题
1. 公共组织 公共事务
2. 比较分析 案例分析
3. 公共权力 公共事务
4. 政府主体
5. 营利组织 非营利组织
6. 元政策 基本政策
7. 事实 价值
8. 外部环境 原有状态
二、选择题
1.b 2.c 3.a 4.b 5.c 6.b 7.b 8.b
三、简答题 （要点）
1.简述公共管理模式的基本特征。
2. 简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。政府失效主要表现在公共政策的失效；公共物品供给的低效率；政府的内部性和政府的扩张性；政府腐败。
3.简述非政府公共组织与政府组织形成互动应注意的问题。（1）精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面。（2）改变非政府组织建立的方式，由下而上的建立公共组织。（3）营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。
4.简述公共政策规划的主体和基本原则。公共政策规划的主体主要包括执政党、立法机关、行政机关和其他机构。政策规划的原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变权责和优化原则。
5.分析影响公共政策执行的相关因素。
6.简述公共组织设计的基本含义和原则。公共组织的设计是指根据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行设计的过程。通过组织设计使公共组织的各个要素合理配置、有机结合、协调运行、从而达到提高组织效率的目的。组织设计的原则是职能的目标原则；完整统一原则；精干效能原则；法制原则；职、权、责一致原则；人本原则。
7.简述公共组织变革的一般过程。
四、论述题（要点）
1.谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解。（1）说明党的十六大报告中指出的我国政府目前的主要职能。（2）说明转型期我国政府职能改变的主要表现。（3）要有自己的认识和理解。
2.谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。用自己的语言说明、分析公共组织变革的动力和阻力。
五、案例分析
评分的基本要求：
1.根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。
2.要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。
3.字数要符合答题要求，一般不少于300字。
本题答题要点：
1.本政策是国务院根据我国贫困地区教育的实际情况所制定的正确决策。
2.以政策规划原则中受益原则为主要理论依据分析此案例。受益原则是指政策规划要切合公民的实际，有具体的政策目标，使公民能够从中得到益处。
3.本政策有明显的针对性,关注的是接受义务教育中的弱势群体,对推进我国贫困地区义务教育具有重要意义。
4.改变我国贫困地区义务教育状况就是促进了我国整体普及义务教育工作的发展，因此本政策也具有一定的普遍意义。
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