【行政法与行政诉讼法】01任务 联系实际讨论行政法的作用 答案
联系实际讨论行政法的作用
每位学生须提交讨论提纲，其内容应包括：个人的讨论提纲、联系实际的例子以及小组讨论后形成的提纲。教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲进行评分。
个人讨论提纲
（1）如何利用行政法维护行政管理秩序。
（2）如何利用行政法限制行政权。
（3）如何利用行政法保障人权。
联系实际例子以及小组讨论后形成的提纲
（1）如何有效的监管行政处罚的范围
（2）如何合理有效的加强对行政法的监督
行政法的三大作用
（1）维护行政管理秩序。
这是行政法的首要的作用。为什么？因为宪法首要的作用是限制国家权力，宪法有两个功能，一个是限权，二是授权。宪法既然给行政机关权力，立法机关就要制订相应的法律给行政机关这个权力。连秩序都没有，限制权力干什么。
（2）限制行政权。
维护了行政管理秩序的情况下，限制行政权。限制行政权不能影响行政机关维护行政管理秩序。这样就不要行政法了只要宪法就行了。限制行政权使行政权有效行使，合法的行使，而不是使行政机关无法行使行政权。防止滥用权力。现在是不作为，有两种情况。省市的主要领导，对行政机关的行政执法根本不知道。为了不让外资走了，不支持环保局的执法。另外一种情况，行政机关实行行政行为是要收集证据，但不好收集。如果无证据，就麻烦了。不作为要承担法律责任，这也是一种限制。人要是坏了，法不可能很好。良好要有好人去执行，才会有法治。
（3）保障人权。
行政法是保障人权的，从两层面讲。行政机关的行政执法是为了保障一般人的人权。行政指导，消防不到位，这种行政指导是对人权的保障。对违反行政管理法规的人实施行政处罚。但不是行政处罚不都是为了保护一般人的人权的保护，也有为了维护社会管理秩序。
1 、促进国家各级行政机关的组织建设，明确各行政机关的职权和责任，防止行政权力的滥用。目前我国行政机关的组织建设中之所以存在着这样那样的问题，重要原因之一就是法制不健全，特别是行政法制不健全。因此，要通过加强行政立法，明确规定国家行政机关的组织和权限，建立健全符合行政管理特点的领导体制，规定国家机关和工作人员的工作责任制，使上下左右各司其职、各尽其责。同时对那些没有尽到自己的职责或滥用行政权力的部门和人员规定相应的处罚，以保障国家行政管理机器的正常运转。
2 、促进和加强国家行政干部队伍的建设，提高行政工作效率。目前我国的行政干部队伍建设中也还存在一些问题，要有效的解决这些问题，关键的一条就是通过加强行政立法，健全各种规章制度，明确规定行政人员的选拔任用制度、考核培训制度等，以提高行政干部队伍的素质，有效地反对和防止官僚主义，提高行政工作的效率。
3 、调整国家行政机关在行政管理活动中同其他国家机关、社会团体、企业事业单位以及公民个人之间的相互关系，做到相互配合、相互监督，以更好地实现国家行政机关的管理职能。国家行政机关的管理职能是多方面的，行政管理又包括经济、文化、军事建设等的各个方面，范围相当广泛。国家行政部门在领导和管理这些事业的过程中，又必须同其他国家机关、社会团体、企业事业单位和公民个人发生广泛的社会关系，即行政上的法律关系。行政部门如何发挥自己的领导和管理职能，其他国家机关、社会团体、企业事业单位和公民个人又有哪些权利义务，都需要用各种行政法规一一加以规定，以做到有法可依。因此，加强行政立法，健全行政法规，是实现行政机关的领导管理职能，促进社会主义建设事业顺利发展的有力保障。
4 、加强行政监督，保护公民的合法权益。依据我国宪法和法律的规定，我国公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利；对由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依法取得赔偿的权利。为了切实保障公民的上述权利落到实处，就必须加强行政立法，建立和健全行政诉讼制度、行政赔偿制度以及行政监督制度等，使公民能够充分行使宪法和法律规定的申诉、控告和检举权利；受理机关也能依照法律规定和法定程序予以处理，以切实加强对国家行政管理活动的监督，保护人民群众的合法权益。总之，社会主义国家的行政法是整个国家法律体系中的一个极为重要的法律部门，它是加强国家行政管理、协调国家机关之间的关系，保护人民民主权利，加强社会主义法制，促进社会主义物质文明和精神文明建设的重要手段。
个人讨论提纲
（1）如何利用行政法维护行政管理秩序；
（2）如何利用行政法限制行政权；
（3）如何利用行政法保障人权。
联系实际例子以及小组讨论后形成的提纲
（1）如何保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；
（2）如何限制行政权力，保障公民、法人和其他组织的合法权益；
（3）如何保障人权，促进社会主义建设。
行政法的三大作用：
（1）维护行政管理秩序。这是行政法的首要的作用。为什么？因为宪法首要的作用是限制国家权力，宪法有两个功能，一个是限权，二是授权。宪法既然给行政机关权力，立法机关就要制订相应的法律给行政机关这个权力。连秩序都没有，限制权力干什么。
（2）限制行政权。维护了行政管理秩序的情况下，限制行政权。限制行政权不能影响行政机关维护行政管理秩序。这样就不要行政法了只要宪法就行了。限制行政权使行政权有效行使，合法的行使，而不是使行政机关无法行使行政权。防止滥用权力。现在是不作为，有两种情况。省市的主要领导，对行政机关的行政执法根本不知道。为了不让外资走了，不支持环保局的执法。另外一种情况，行政机关实行行政行为是要收集证据，但不好收集。如果无证据，就麻烦了。不作为要承担法律责任，这也是一种限制。人要是坏了，法不可能很好。良好要有好人去执行，才会有法治。行政法促使行政权力使用者依法行政，要求行政机关的行为不得违反法律规定且必须有法律依据。
（3）保障人权。行政法是保障人权的，从两层面讲。行政机关的行政执法是为了保障一般人的人权。行政指导，消防不到位，这种行政指导是对人权的保障。对违反行政管理法规的人实施行政处罚。但不是行政处罚不都是为了保护一般人的人权的保护，也有为了维护社会管理秩序。
行政法具有双重性：既保障行政机关有效地行使行政权，又对行政机关进行法律控制和保障公民的合法权益。
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