一、填空题 （每空1分，共16分）
1、公共管理是 公共组织 运用公共权力，为实现公共利益，对 社会公共事务 进行管理的社会活动。
2、 市场失灵 是政府干预经济活动的基本依据和理由。
3、我国非政府公共组织的主体主要有 政府组织 和 非政府公共组织 两大类。
4、政策评估会受到 政策目标 的不确定性、政策效果的多样性、 政策资源 的阻滞性、政策问题的复杂性等因素的影响。
5、在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本制度，即 政治任命制度 、 公务员制度 、集体谈判制度和弱势力群体保护行动制度。
6、公共财政管理是政府对 国家财政收支 分配活动的组织、实施和监督等管理活动的总称，主要包括 财政预算与决策 、预算会计、政府审计等内容。
7、管理信息系统一般由四部分组成，即信息源、 信息处理器 、信息管理者、信息使用者。
8、公共管理责任的行政控制机制表现于行政监督权、 行政监察 、审计、 行政复议 等职能的发挥。
9、现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对 “人力资本” 理论论证的基础之上的。
二、选择题（每小题2分，共10分）
1、公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。而公共行政学作为一门独立的学科则始建于（ A ）
A、19世纪末20世纪初 B、18世纪末19世纪初
C、20世纪20年代 D、20世纪30年代
2、矩阵式组织结构是在（ D ）的基础上发展起来的一种新型组织结构形式。
A、职能式结构 B、直线式结构
C、扁平式结构 D、直线—职能式结构
3、对每一年或每一项目预算收支的规模进行重新审查和安排，而不考虑基期的实际支出水平，这种编制预算的方式称为（ C ）
A、基数预算 B、单式预算 C、零基预算 D、复式预算
4、电子政府与传统政府最大的区别在于它所具有的（ C ）
A、科学性 B、便捷性 C、虚拟性 D、有效性
5、大规模的公共部门绩效评估始于（ A ）
A、20世纪70年代初期 B、第二次世界大战以前
C、第二次世界大战以后 D、20世纪50年代初期
三、简答题
1、 非政府公共组织的基本特征和作用是什么？
（详见教材P49—52）
答：
非政府公共组织的基本特征和作用是什么？非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性（也可称非营利性 , 是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的。）、正规性和专门性。
由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系的桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。
2、公共组织变革的过程主要经过哪些环节？
（详见教材P134）
答：公共组织变革的主要经历的环节有：变革需求的认知、组织现状的诊断、变革目标和方案的确立、变革方案的实施。
3、说明什么是公共伦理中的制度伦理？
（详见教材P312）
答：公共管理的伦理化首先是公共管理制度的伦理化。因为制度的伦理是深刻的、广泛的、稳定的，它可以引导和规范公共管理者的行为，对其权力加以约束，对公民的利益加以保护；
伦理关系是制度的基本内容。人们之间的伦理关系不仅存在于日常生活中，也存在于制度设计和社会结构之中，并总是通过制度安排发挥作用。所以，公共管理的运行也需要制度伦理建设。正义的制度是确定个人职责和义务的前提。
四、论述题
1、公共管理模式的基本特征。
（详见教材P11—13）
答：
（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；
（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；
（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；
（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；
（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；
（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；
（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；
（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。
2、结合实际，阐述如何完善公共部门的绩效管理。
（详见教材P295—298）
答题要点：
完善公共部门绩效管理的策略有：
（1）强化公共部门的绩效意识，并促使组织成员参与绩效改进（改变政府垄断地位，将组织绩效和员工个人绩效相结合）
（2）转变观念，建立民本主义的绩效观念（从公众的立场和角度来评估部门和个人的绩效）；
（3）绩效管理的制度化、法制化（完善政策和加强快立法）；
（4）制定灵活多样的绩效目标和绩效规则；
（5）建立多重绩效评估体制（自我评估、上级评估、党组织和权力机关评估、专家评估、社会公众评估相结合）；
（6）建立全新的激励机制（重视精神激励，个人激励和团体激励，正面激励和负面激励，结果导向激励）；
（7）重视管理者的作用。
五、案例分析（20分）
运用相关知识，依据题目要求和自己的理解阐述。
基本要求：
1、根据所给的案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证。
2、 要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。
3、 字数要符合答题要求，一般不少于 400 字。
本题答题思路：
（1）说明政策规划的原则主要有：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。
（2）可侧重某一个原则，对以经济手段进行调节，即“征收社会抚养费”提出自己的分析。
（3）提出自己的意见和建议。
本题参考要点：
（1）个人或团体可以组成私营化工作组，将部分市政服务私营化，替政府完成服务。
（2）标准：政府提供公共物品及基础服务，但这种提供不限于直接提供，可组织私人部门提供。基础服务方面，政府应该在法规制度、政策安排方面有所作为。
（3）有效地将臃肿而又低效的官僚机构高额开支削减下来，同时引进竞争机制，在服务质量提高和服务价格方面展开竞争，有利于政府实现自身职能。下一篇：暂无