一.名词解释
1.人民政协监督:人民政协监督指参加人民政协的各党派、团体和各界人士,通过建议和批评的方式,对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进行的监督。人民政协的监督是民主监督而非权力监督,不具有法律约束力,不能对监督对象形成强制,但人民政协的监督对国家机关和执政党的决策仍然具有相当的影响力。
2.民主党派监督:民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。
3.中国人民政治协商会议:中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
二.填空题
1.人民政协的监督实质上是一种有组织地反映( 统一战线 )各方面的意见的民主监督。
2. 人民政协的监督是一种( 法定 )形式的监督,比自发的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。
3. 针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题,政协可以通过形成( 建议 )案和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议,要求对宪法和法律进行修正。
4.人民政协通过( 视察 )、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。
5.人民政协监督的一项重要内容,就是对参加政协的单位和个人遵守( 政协 )章程的情况进行监督。
6. 政协委员应邀担任( 司法 )机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。
7. 民主党派监督是中国共产党领导的( 多党合作 )的政党制度的具体体现。
三.多项选择题
1.人民政协的监督不同于人民代表大会的监督( BCD )。
A.具有国家权力的性质
B.没有法律的约束力
C.具有广泛的代表性和灵活性
D.能够广开言路、畅所欲言,吸纳各方面意见
2.人民政协监督中存在的问题包括( ABCD )。
A.对人民政协监督的作用与意义认识不够
B.人民政协监督的约束力不强
C.人民政协监督的制度还不够完善
D.人民政协监督的效果不够明显。
3. 民主党派监督在方法上讲究( BCD )。
A.前瞻性 B.科学性 C.代表性 D.建设性
4. 我国的权力监督主要包括( ACD )。
A.人民代表大会的监督
B.人民政协的监督
C.行政机关的监督
D. 司法机关的监督
四、简答题
1.简述人民政协监督的内容。
人民政协的监督既包括政协内部中国共产党和各民主党派之间及其他社会各界人士间的相互监督,也包括参加政协的单位和个人对国家机关及其工作人员的监督。具体而言,人民政协监督的内容主要包括以下方面:
1)国家宪法与法律、法规的实施情况
2)党和国家机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情况
3)国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况
4)国家机关及其工作人员履行职责的情况
5)国家机关工作人员遵纪守法、为政清廉等方面的情况
6)参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况
2.简述人民政协监督的方式。
人民政协监督的主要方式:
1)提出建议案
2)各专门委员会提出建议或有关报告
3)委员提案
4)委员视察
5)参加会议
6)调查和检查
7)应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员
8)其他监督方式
3.简述民主党派监督的形式和途径。
民主党派监督的形式和途径:
1)在政治协商中提出意见。
2)在深入调查研究的基础上,向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见。
3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究,提出意见。
4)在政协大会发言和提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提出批评和建议。
5)参加有关方面组织的重大问题调查和专项考察等活动。
6)担任司法机关和政府部门的特约人员,参加有关执法检查和执法监督工作。
五.论述题
1.民主党派监督有何特征?
民主党派监督具有以下特征:
1)民主党派监督在主体上具有特定性。在中国大陆,民主党派指除执政党中国共产党以外的八个政党,包括中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。只有民主党派作为监督主体实施的监督才是民主党派监督。
2)民主党派监督是非权力监督,这种监督对被监督主体没有法律约束力,是一种协商式、建议式的监督,而不是强制式的权力监督,但民主党派的监督在实践中仍具有相当大的政治约束力。
3)民主党派监督是在我国特定的政治制度之下多党合作的体现。民主党派监督的目的是为了加强和改善中国共产党的领导,维护和巩固执政党的地位,改进政府的工作,完善和巩固人民民主政权。
4)民主党派监督是集体的理性监督。这一特征意味着,民主党派监督不是个人的感性行为,而是集体的理性行为,是各民主党派以参政党的名义实施的监督。这种监督不直接诉诸于社会,不直接公诸于群众,而是首先在监督者与被监督者之间进行内部的协商,直接与党政领导部门进行接触。
5)民主党派监督是一种高层次、高质量的监督。相对于其他监督而言,民主党派监督具有鲜明的代表性和组织性,具备政治联盟、合作议事、共同协商的特点,在监督中着眼于重大事项,着眼于大政方针和法律的贯彻实施,着眼于深层次问题。
2. 试述民主党派监督的内容、形式和途径。
民主党派监督的内容主要包括以下三个方面:
1)国家宪法、法律和法规的实施情况。在对宪法、法律和法规的实施情况进行监督的环节中,民主党派的监督是重要的一环,民主党派人士可通过开展视察、调查和检查等,发现宪法、法律和法规实施过程中的问题,提出改正意见和建议,督促相关机关予以改正,保证宪法、法律和法规得到严格实施。
2)中国共产党和政府重要方针、政策的制定和贯彻执行情况。民主党派对中国共产党和政府的重要方针、政策的贯彻执行进行监督,监督它们是否得到严格执行,在执行中还存在哪些问题,有什么不适应社会经济发展实践的地方等等,以保证它们落到实处,取得应有成效。
3)中共党委依法执政及党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。对于中共各级党委依法执政的情况,民主党派可实施民主监督,监察和督促它们按照宪法和法律的规定办事,纠正违反宪法和法律的行为。
国家机关工作人员特别是其中的党员领导干部在履行职责的过程中,应做到依法办事,清正廉洁,不得有贪污腐化行为。对此,民主党派也可实施监督,对发现有不履行职责的,提出批评改正意见;对有违反清正廉洁要求甚或贪污腐化行为的,及时予以制止和揭露。
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