一、行政方法的含义与特点
行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总合。
行政方法的内容包括基本手段、行政程序和技术方法三个方面。
行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在：
1、简化办事手续，减少办事时间。
2、减少行政成本。
3、公共行政的各个环节和步骤采取科学化的管理技术方法，是行政方法最求的重要目标之一。
4、虽然行政方法解决的核心问题是效率问题，但是，采取任何一种新的行政方法都要以人为本，营造一种民主与自由的组织气氛，调动人的积极性和主动性，最大限度地发挥每个组织成员的才能和智慧。
二、行政方法的作用
1、科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。
2、科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本地开展行政工作的关键。
3、科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针和政策的重要保证。
4、科学的行政方法是发展社会主义市场经济，加强国家宏观调控的必要条件，是社会主义市场经济发展的需要。
5、科学行政方法是建设高效廉洁政府，为社会提供优质服务的需要。
6、科学的行政方法可以促进和发展社会主义的民主，可以加强政府的合法性。
三、传统行政方法
1、行政基本方法
行政基本方法包括法律政策方法、行政指令方法和经济方法。
2、行政程序
（1）行政程序的概念
行政程序是指行政机关和行政工作人员，在进行公共行政活动时必须遵循的一系列前后相衔接的步骤、手续和过程。
（2）简化行政程序的方法
国外行政学家一般应用“六何追问法”，或“六W法”进行行政程序分析，简化行政程序。“六W法”是：1、何事（What）。2、为何（Why）。3、何地（Where）。4、何时（When）。5、何人（Who）。6、何法（How）。任何一项工作程序，如果对前个两问题不能回答或不能圆满回答，就应该予以取消或与其他程序合并。任何一项工作程序对后四问的回答，决定它是优化行政程序的最科学的方法之一。
3、行政计划
（1）行政计划的含义
行政计划是指行政机关为了实现行政目标和公共利益，依法制定行动方案。行动计划就是政府在特定领域的行政活动的准则和根据，具有法律效力。
行政计划的主体可以是一个国家的中央政府，也可以是地区政府。
（2）行政计划的类型
行政计划的类型，按照时间划分，可以分为短期计划、中期计划和长期计划。
按照行政计划的主体可以分为中央计划、地方计划和基层计划。
四、现代行政方法
1、目标管理
目标管理方法是美国学者德鲁克于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。目标管理是对管理的全过程进行全面管理的方法。
（1）目标管理的特点和作用
目标管理的特点：①它是以人为中心的管理方法；②它是以工作为中心的管理方法；③它是以成果为中心的管理方法。
目标管理方法的主要作用是：①目标管理有利于提高行政效率；②目标管理有利于突出以工作为中心；③目标管理有利于调动人的积极性和创造性；④目标管理有利于明确责任，强化责任。
（2）目标管理程序
①制定目标；（2）实施目标；（3）成果评价。
2、战略管理
（1）公共组织战略管理的概念
公共组织的战略管理是指对公共组织在一定时期的全局的、长远的发展方向、目标、任务和政策，以及资源调配做出的决策和管理艺术。
（2）公共组织战略管理过程
①界定公共组织的内外环境。
根据公共组织内外部环境，一般可制定四种管理战略：极小—极小战略；极小—极大战略；极大—极小战略；极大—极大战略。
②制定战略规划。
③实施战略规划。
④战略评价。
3、标杆管理
（1）标杆管理的含义
标杆是地理测量的标志。标杆瞄准就是在进行大地测量时的一种方法。在管理上，标杆瞄准就是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。标杆管理适用所有的组织。标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆,追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。
（2）标杆瞄准的类型
①内部标杆瞄准。
②外部竞争对手标杆瞄准。
③行业内标杆瞄准。
④跨行业标杆瞄准。
⑤内外部综合标杆瞄准。
（3）标杆瞄准的流程
①整体规划与标杆项目的选定。
②内部数据的收集与分析。
③外部数据的收集与分析。
④标杆项目的绩效改进。
⑤持续改进。
4、政府全面质量管理
（1）政府全面质量管理的含义
政府全面质量管理是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。
（2）政府全面质量管理的标准
①可靠性。
②回应性。
③服务能力。
④服务渠道。
⑤服务礼貌。
⑥沟通。
⑦诚信。
⑧安全感。
⑨善解人意。
⑩有形性。
（3）推行政府全面质量管理的步骤
①政府高层领导者的领导与支持。
②策略性规划。
③以顾客为导向。
④考评与分析。
⑤训练与奖惩。
⑥赋予组织成员活力与团队合作。
⑦质量保证。
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