【案例】艰难的抉择
临天中学是一所远离市区、较为偏僻的农村初中。近两年来,按照L 市教委的统一布署、每年暑期都要进行教师聘任制工作。去年由于是第一年,市教委的要求不是非常细致,为安定“军心”,校长打了擦边球,学校内部没什么大的波动,教师聘任工作进行得较为顺利。
转眼第二年又到了。为了进一步推进学校用人制度改革,在教师聘任制实施细则中,L 市教委明文规定,每校必须有3 % —6 %的教职工待岗。为了更有利、更科学、更规范的开展工作,临天中学早在上一年聘任制工作结束后就进行了准备:建立健全了各类规章制度,制定了学校教职工考核细则量化表,并在教代会上通过。同时,在平时的工作中加强了监督、管理的力度。聘任前,召开了校聘任小组会议,并确定了今年的考核方案:量化得分占80 % ,教职工民主测评占20 % ,根据考核总分确定出10 %的教职工作为待聘对象,最后再由聘任小组确定一名待岗人员。
经过一番紧张、辛苦的工作,有两位教师进入了10 %的名单。在最后的一次聘任工作小组会议上,针对两人的情况,大家进行了讨论。从两人情况来看,李某某教学业务能力较好,量化考核分较低,民主测评分较高,但时常因身体或态度原因未到校上班。张某某刚好相反。究竟应该淘汰谁? 16 人无记名投票,结果是:8 :8 。
【思考】实施“末位淘汰制”利弊之辩
首先，应该肯定,L 市实施“末位淘汰制”充分体现能者上、平者让、庸者下的优化组合原则,大大增强了教师的危机意识、竞争意识,强化了教师的责任心、敬业和奉献精神,提高了教职工的工作热情,是顺应时代之举,为学校的内部管理注入了新的生机与活力。
然而,另一方面,在实践中我们也发现了许多忧虑、不满甚至指责的情绪。其理由概而言之有这样几个方面: 第一,“末位淘汰制”意在引入竞争机制。增强学校全体教师的危机意识,促进教师爱岗敬业。但实际上这一制度真正触动的只是学校排名靠后的极少数教师,竞争面过于狭隘,起不到激发学校全体教师工作积极性的作用。
第二，“末位淘汰制”中待岗人员的比例缺乏科学性。按L 市教委的规定,各校每年均必须有3 % —6 %的教职工待岗。这样可能会出现两种尴尬局面:一是优秀教师惨遭淘汰而“末尾”的教师却高枕无忧。这样的改革方向对头吗? 二是在所有教师都尽职尽力的情况下,必须有人被淘汰出局。那么,这一“幸遇”究竟应该给谁?
第三, “末位淘汰制”的实施缺乏必要的前提。众所周知,科学地评价教师是教师聘任的首要条件。然而,到目前为止,我们对教师评价的目的、内容、指标体系、方式以及对结果的分析处理等问题都不甚了了。
第四, “末位淘汰制”错误地导致了教师对学生的迁就。在教师考评中,学生评价是重要的一环。有很多教师为了使学生“悦纳”自己,获得好的考评结果,不敢或不愿去指正学生的不足和错误,任其自然,严重影响了学校的教育教学质量。
第五, “末位淘汰制”不利于新教师的培养和成长。一方面,他们缺乏教学经验,其教育教学能力还亟待提高;另一方面,他们还没有完成组织社会化过程,形成学校所要求的价值观念和行为规范。很难想象一个年轻教师在最需要学校给予引导和帮助的时候,还能积极应对“末位淘汰制”的巨大压力。
那么,究竟应如何看待“末位淘汰制”? 笔者认为,要审慎、权变地看待这一源自企业管理
的聘用制度,并在实际的操作过程中适当地加以改良和修正。
在教师聘任工作的指导思想层面,学校管理应在“安全”中造“危机”,在“危机”中提高“安全”,实行“危机式”管理与“安全式”管理的有机统一。追本溯源,“末位淘汰制”是企业管理中危机式管理思想的具体体现。所谓危机式管理就是管理者运用种种威胁手段和可怕的后果,给员工施加一定的压力,使之在心理上产生不进则退的危机感,从而充分发挥自己潜力的管理方式。
现代企业管理强调危机式管理与安全式管理的有机整合。危机与安全相互依存、须臾不
能分离。一方面,要尊重每一个成员在组织中的合法地位,实施民主参与管理,使之产生心理上的安全感和对组织的归宿与认同感,从而有利于他们积极奋发地工作;另一方面,要让成员了解组织内外环境中的处境与危机,从而产生压力和紧迫感,激发每一位成员的工作热情与动力。
反观L 市在学校管理中实施的“末位淘汰制”,显而易见的一个重要问题就是没能科学合理处理好危机式管理与安全式管理两者的关系。“末位淘汰制”待岗人员比例的硬性规定,完全无视教师在学校中的主人翁地位,彻底剥夺了广大教师的安全感,极大地挑起了教师的不满情绪,破坏了教师视学校为“命运共同体”的归宿感。“末位淘汰制”不为广大教师所认可也属情理之中。
在教师聘任工作的实践层面,通过对教师职称、工作职务、工作业绩的等级认定与评价,可以恰当运用“逐级尾数淘汰”与“逐级头数晋升”相结合的双向激励方式。“末位淘汰制”对工作表现和业绩差的职工,有较大的激励作用;而对工作表现越好、业绩越突出的职工,其激励作用就越小。所以,“末位淘汰制”起不到全员激励的作用。
“逐级尾数淘汰”则使每位教职员工都清晰地认识到工作的压力与危机感,更加努力工作,敬业爱岗;“逐级头数晋升”又给每位教职员工以向上的希望,创造了公平竞争的机会,产生巨大的动力,焕发出无穷的工作热情和潜在能力。从而真正实现了人人努力、个个争先的学校全员激励,提高了学校管理的实效。
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