一、本章学习目标：
1.掌握农民培训需求分析；
2.理解提高农民培训质量的途径；
3.了解农民培训的作用和特点。
二、本章主要内容
一、农民培训的概念
（一）农民培训的含义
农民培训是指农村成年人为了提高所从事职业的技能而进行的有组织的学习过程。通过这个学习过程学习者达到在知识、技能、态度和行为上的改变。
（二）农民培训的特点
1．对象是成年人
2．内容针对性
3．组织专题性
4．能听懂
5．用得上
（三）农民培训的要素
培训主要包含四个要素：培训方法、培训内容、培训者和受训者。
培训的四个要素之间是相互联系，相互作用的关系。
（四）农民培训的过程
一个完整的培训过程从开始至结束分为培训计划，培训实施和培训评价三个阶段。这三个阶段没有明显的分界线，是一个连续不断的循环过程。
培训的10级实施步骤：
培训的10 级实施步骤
农民培训的类型：扫盲教育、绿色证书培训、跨世纪青年培训、农业实用技术培训、阳光工程、农村远程教育培训
农民培训的作用：
1．对培养农村实用人才的促进作用
2．对培训体系建设的推动作用
3．对地方产业发展的推动作用
4．对农村实用技术推广的促进作用
5．对农民学习的促进作用
农民培训的原则：
1．以农民为中心的原则。
2．注重技能提高的原则。
3．联系生产实际的原则。
4．坚持培训互动的原则。
农民培训需求分析
一、培训需求
什么是培训需求呢？简单地说，一个人的培训需求是目标行为表现与目前行为表现的差值，见下图：
培训需求的确定
一个人目前的行为表现是一个人现有知识、技能和态度的具体反映。一般来说，培训需求始于组织或个人对目前的行为表现的不满足。由于不满足现状，就要有一个比现在好的目标或与之比较的参照物，这就是目标行为表现。换句话说，只有有目标行为表现的要求或者吸引，才可能产生对目前行为表现的不满足。所以，目标行为表现是培训需求产生的动力。
二、培训需求分析
培训需求分析是通过问题分析、培训对象分析，最终确定培训需求的过程。
培训需求分析一般分为五个基本步骤：培训问题分析；培训对象分析；工作任务分析；知识技能分析和培训间距分析。
（一）培训问题分析
如果要改变培训的盲目性，做到有计划的培训，培训者或培训管理者就应该首先对所存在的问题、机会和潜力进行调查、识别和分析。首先是对问题的开始意识和注意；然后鉴别问题的症状；接下来分析造成症状的原因；最后确定问题并检测需求。问题分析的第二阶段是要找出相应的解决办法。首先要找出多项可能的解决方案；接下来对各种方案进行可行性评估，逐一分析它们各自对问题解决所能发挥作用的程度，在此基础上选择出最佳方案。这是一个一般意义上发现问题、找出解决问题方法的一般程序。在问题分析结束以后，培训者和培训管理者就能够明确两类问题：一类是可以通过培训所能解决的问题；另一类是不能通过培训解决的问题。在明确这两类问题之后，将不能通过培训解决的问题交给领导另行考虑处理；将能够通过培训解决的问题留下，进行进一步的分析。
（二）培训对象分析
培训问题确定之后，要开展对于培训对象的分析。培训对象的分析是要解决谁需要培训的问题。一般来说，进行农民培训，不是对所有的农民进行培训，所以要找准培训对象，做到培训对象的针对性。
培训对象的细化和分割。
（三）工作任务分析
任务分析是从从一个人所要完成的工作任务入手来对培训需求进行分析的一种方法，可以有助于确定培训的重要领域和培训的内容。进行任务分析一般要丛一个人的工作岗位描述开始。工作任务主要包括培训对象的工作、责任和任务。任务分析的主要步骤是：（1）列出主要工作任务；（2）将任务分解；（3）确定各项任务的发生频率和重要性程度
（四）知识技能分析
在进行任务分析的基础上要开展知识技能的分析。知识与技能的分析的目的是为确定具体的培训内容做准备。具体步骤是：（1）列出主要细化任务的条目；（2）针对每项任务逐条列出完成此项任务应该具备的知识和技能标准。
（五）培训间距分析
通过对培训对象的工作任务分析和知识技能分析，实际上已经了解了某乡工作任务的重要性和所要求的标准，在此基础上，所要做的工作还有两项：一是培训对象实际掌握的知识与技能的程度；二是在培训对象所在的群体中先进工作者的知识与技能水平。因为用标准的知识与技能减去实际的知识与技能就是知识与技能间距，这种间距可以直接翻译成培训间距。除此之外，还有另外一种培训间距，那就是先进工作者的知识与技能水平和一般工作者的知识和技能水平的差值，这是另一层次上的培训间距。在实际工作中，后者比前者更有实践操作意义。先进工作者水平和一般工作者水平一般需要培训者和培训管理者通过实际调查、观察、访问等方式来获得的。培训间距的分析步骤如下：
培训间距的分析步骤
步骤 说明
1． 列出应该包括在培训内容中的所有任务；
2． 确定完成任务所应该具备的标准（包括知识与技能标准）；
3． 先进工作者目前所具备的知识与技能水平；
1．培训对象目前所具备的知识与技能水平；
2．确定间距；
3．确定所发现的间距是否是培训间距。 1.从任务分析结果中列出相应的内容；
2.确定完成任务所需要的条件、设备和知识与技能；
3.确定目前培训对象所在群体中的先进工作者水平；
4.确定培训对象实际的状况和水平；
5.检查培训对象应该做到和实际做到之间的间距；
6.不是所有发现的间距都可以通过培训得到弥补。如果发现不是通过培训所能解决的问题，没有必要浪费时间和资源。
培训需求分析的最终结果的表现形式是在明确知识与技能间距的基础上确定培训题目。
培训方案设计与培训方法
一、制定年度培训计划
年度培训计划指去年末或当年初制定的对一年的培训起指导作用的培训计划。开展村级培训需求分析以及培训和信息支持计划的制定方法的建议：
（一）村级计划步骤
1.确定项目村（乡、村干部会；项目背景；优势产业区；传统技术集中区）；
2.选定自然村（乡村干部会；有代表性；交通方便）；
3.确定不同类型农户（农民代表会；贫富分类；性别分类）；
4.问题与潜力分析（农民代表会；问题树和目标树）；
5.确定需要培训的项目（农民代表会）：包括（1）确定培训的领域（农业、非农产业）；（2）确定需要培训的创收活动（种植业、养殖业、非农产业）；
6.确定培训的具体类别（例如种植业中是粮食作物还是经济作物；是蔬菜还是果树）。包括（1）确定培训具体类别中的种类（例如粮食作物中是水稻还是玉米）；（2）确定具体培训内容（水稻栽培还是病虫害防治）。
（二）乡级计划步骤
1．相同类型的自然村计划合并；
2．列出不同类型自然村计划；
3．分类合并为行政村计划；
4．将相同类型的行政村计划合并为乡级计划（机构与市场分析）。
二、制定培训班计划
制定培训班计划需要注意：（1）以年度计划为指导，开展必要的知识与技能间距分析；（2）培训对象要具体化，一般不提倡村里谁愿意来谁来的做法；（3）培训教师一定要根据培训内容加以选择，专业技术员不等于合格的农民培训教师；（4）培训内容不要过多，实践操作为主，理论讲授为辅；（5）培训地点选择靠近农民或农户集中的地方，以室外为主，室内为辅；（6）一般情况下，培训时间以不超过一天为宜；（7）培训材料最好是1-2页的明白纸。
三、农民培训方法
（一）农民培训的时间
（二）农民培训地点的选择
（三）农民培训人数的确定
（四）农民培训方法比较
农民培训评价
培训评价：指对培训的指导思想、培训设计、培训方案的执行、培训产生的效果和培训对受训人员及其组织机构产生的影响进行的分析。评价应能回答下面两个问题，一是此项培训是否取得了预期的效果；二是今后这类培训是否有必要再进行。
农民培训评价的设计：
（一）谁来开展评价？
乡镇相对独立的部门或农业技术服务中心的技术员、培训项目主持人和培训教师。
（二）评价什么？
具体评估内容包括以下三个方面：
1．培训需求评价
2．培训过程评价
培训评价可以分为三个部分：（1） 培训中评价；（2）培训结束评价；（3）培训后评价。
3．培训效果评价
一般包括三个方面，即理解评价；应用评价和效果评价。
农民培训评价的实施：
采用问卷和访谈相结合，定性和定量相结合以及参与式农村评估的调查方法，通过最低取样量（每个样本最低不少于30）获取以下信息：
（一）基本数据（农户基本情况）。包括
1．自然因素（气候、地理、土地等）
2．经济因素（劳动力、市场、价格、投入能力和成本等）
3．社会因素（政策、农户规模、文化水平、技术服务的提供程度、组织化程度等）
（二）前后对比
在理解、应用和效果三个方面都可以做关于培训前后的对比。为了做好这个对比，必须要注意培训前的评估记录，不要总是依赖于收集被访者的回忆。
1．同项对比
同项对比包括（1）相同条件对比（相同自然、经济和社会环境条件情况下不同学员的情况比较）；（2）相同产业对比（相同产业这里指例如种植业或养殖业中的相同领域）；（3）相同区域对比（区域或地理位置要一样。在这种情况下进行对比）；（4）相同农户对比（指农户的基本情况相同的情况下的培训结果比较）。
2．异项对比
异项对比也称有无对比，指培训过的学员与没有培训过的学员进行比较。进行这种评估的时候，需要选择相同条件的仅仅在参加和没有参加培训这一点上有差别的对照样本。
评估方法可以采用问卷法、半结构访谈、小组讨论、农户贫富排序、村级社区图、农户家庭经营系统图、案例分析等方法进行。
三、复习思考题
1.为什么要开展培训评价？
2．目前农民培训中最主要的问题是什么？
3．如何开展农民培训需求分析？
4．什么是最有效的培训方法？
5．如何开展农民培训评价？
四、案例分析
案例：农民多样化创收培训需求分析
农民多样化创收培训是设想通过培训，使农民能够发现创收的途径，建立和发展优势产业，实现农民增收的目标。为了开展好农民培训，就需要进行农民培训需求调查和农民培训需求分析，这是正确开展农民培训的前提。
农民多样化创收培训的培训需求分析包括培训需求调查和调查资料的汇总（分析），为制定农民培训计划打下良好的基础。农民培训需求调查和培训需求分析实际上是在分析的基础上开展调查，在调查的基础上进行分析的过程。农民多样化创收培训需求分析有九步：
1.优势产业分析
在我国大部分农村，每个村都有当地的自然资源和农民长期以来习惯性的生产活动。一些地方在当地政府的领导和支持下也发展了有本村特色的支柱产业。在开始培训需求调查之前，需要对当地自然资源和支柱产业进行综合分析。具体做法是：将本乡所有的村庄根据现有产业布局进行分类，注意不是人为的安排，而是正视现有的自然分布。在分类的基础上明确区域发展规划。如果这种发展规划已经存在，需要对已有的规划进行重新确认和核实，见下图。
图 农民多样化创收培训需求调查与分析中的产业区划分析
在上图中，假设最外的大圈是乡镇，3个中圈是这个乡镇所包括的三个行政村，每个行政村中又包括了3个自然村。如果行政村1是以苹果生产为主，行政村2是以养羊为主，行政村3是以发展药材为主，那么，这个乡就可以分为3个主要的产业。当然，在实际情况下，也许两个或三个村适合发展一个产业，或者已经具备了某种规模，这个特征就是区别于其他几个村的基本特征。
2.市场需求分析
市场需求分析主要指当时的市场供需关系的分析。根据所掌握的市场信息，什么赚钱什么不赚钱；什么过去赚钱，现在价格下跌；什么产品虽然目前一般化，但从长远看有发展趋势。在进行市场分析时，一定要通过多种渠道，在尽可能多的掌握市场信息的基础上，对本乡镇现有发展规划进行综合分析。
3.确定调查村庄
在结束产业和市场分析之后，目前本乡应该发展的产业基本心中有数。在此基础上，选择有代表性的自然村作为调查地点。在调查过程中，可能需要选择有不同自然环境和产业特点的自然村开展需求调查，然后才能分别整合为行政村的结果。具体调查的村庄数要视具体情况而定。
4.设计调查问卷
根据问卷设计的原则和要求设和当地具体情况设计问卷。注意问卷要力求简单明确，避免有争议的问题。
5.制定访谈提纲
访谈提纲与问卷不同，它是在与农户座谈时提醒访谈者的大纲，是具体问题的综合。农民多样化创收培训的访谈提高一般应该包括以下几个主要内容：（1）农户基本情况；（2）从事的主要农事活动；（3）收入的主要来源；（4）家庭收入和支出情况；（5）生产生活中存在的问题；（6）过去解决问题的方法（7）存在哪些不能解决的问题和困难（8）可能解决的途径；（9）通过培训可能解决的问题；（9）通过培训不能解决的问题。
6.农民小组座谈
有些地方称为院坝会，即将挨在一起居住的几家农户临时组成一个讨论小组，一般10个人左右。可以是男女农民分开，也可以混合，在附近的院落里开展培训需求分析研讨会。这个会需要应用可视化的方法，便于信息透明和农民参与。一般用大白纸和记号笔。会议有主持人主持。将大白纸帖在墙上，将农民发表的意见写在上面。字要写得足以使农民能看见。
在农民小组座谈会上主要开展问题分析。问题分析的具体做法如下：（1）将预先准备好的卡片发给每个人一张，在不商量的情况下写出自己认为的主要问题；（2）主持人收集每个人的意见，确定主要问题；（3）在主要问题中确定中心问题；（4）分析中心问题的原因；（5） 找出中心问题的后果；（6）分析主要可能的解决方案；（7）通过投票方式确定符合农民意愿的培训项目；（8）针对具体项目开展技能间距分析。
注意在农民意见不一致的情况下可以采取打分排序的方法。可以让农民在白纸上针对不同项目打分，也可以用投玉米粒或豆粒的方法做最后的集体决策。
7.典型农户访问
在小组访谈的基础上对农户进行随机抽样，选择比较有代表性的农户进一步核实讨论会上农民的一些意见，为培训需求分析做准备。在农户访问上也可以有意识地对不同农户开展访谈，例如性别、文化程度和贫富经济状况等不同农户，这样访谈结果会更客观，更有针对性和可操作性。
8.确定培训项目
将农户小组座谈会和农户访谈结果汇总，结合调查者的判断（其实，调查者在调查过程中已经将自己的意见与农户开展了讨论），确定培训内的项目或培训领域。
9.知识技能间距分析
技能间距分析是指在确定培训题目之后，分析在某个特定题目下农民知道什么，不知道什么的过程。有些农民虽然了解，但可能离标准要求还有差距。找到这些差距，是制定培训计划，确定培训内容的关键。
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